张志华在2017年第一轮巡察工作动员部署会上的讲话（摘要）

　　一、充分认识巡察工作的重要意义，切实增强责任意识
　　开展巡察工作，是强化*内监督的创新性、战略性制度安排，是集团*委落实全面从严治*主体责任，推进全面从严治*向基层延伸，解决“上面九级风浪，下面纹丝不动”的重要手段，对于加强集团各级*组织领导班子和干部队伍建设，提高经营管理水平，推动基层*的建设全面从严、全面过硬，真正把基层*组织建成坚强有力的战斗堡垒具有重要意义。
　　*的十八大以来，在省委领导下，我们认真贯彻**风廉*建设和反腐败工作方针，聚焦坚持*的领导、加强*的建设、全面从严治*、促进廉洁从业，认真履行主体责任、监督责任和一岗双责，2015年在全省宣传文化系统率先开展巡察工作，发现和解决了一些*风廉*建设和经营管理中存在的问题，取得了很好的效果，促进了集团各项事业的健康发展。但也要清醒地看到，我们无论是在*风廉*建设方面还是规范管理方面，仍存在一些不容忽视的问题，有的单位贯彻上级决策部署不坚决，抓中心议大事能力不强；有的民主决策程序不规范，重大事项不请示不汇报，执行规章制度不严格，经营管理工作存在一定风险；有的*员领导干部廉洁自律意识不强，自我要求不够严格，一定程度上存在“四风”问题；有的经受不住各种诱惑和考验，走上违纪违法道路。加强对各级领导班子和领导干部的监督，促进*风廉*建设，保证各项事业健康稳定发展，是集团一项重要而紧迫的任务。当前，集团上下正在开展“学习创新效能”年活动，改革发展各项任务十分繁重，按照年初确定的工作任务，今年将对9至12个单位开展巡察，第一轮安排3个巡察组对3个单位开展巡察。这轮巡察正值迎接*的十九大和省十一次*代会胜利召开，*治敏感性强，干部职工关注度高，更要站在*治和大局的高度来把握。巡察组的同志和各单位领导班子特别是主要负责人，要充分认识巡察工作的重要意义，切实把思想统一到集团决策部署上来，共同完成好巡察工作任务。
　　二、突出工作重点，提高巡察工作质量
　　巡察质量直接关系巡察监督效果，是发挥监督作用的关键。要以发现问题为核心，以创新方法为保障，以督促整改、解决问题为目的，确保巡察工作取得实效。
　　一要把握好工作定位。巡察不是为推动某项工作搞突击性检查，也不是替哪个部门搞督查督办，更不是到被巡察单位总结经验、评功摆好唱赞歌。巡察是要发现问题、形成震慑、倒逼改革、加强管理、促进发展。集团*委开展巡察就是要用巡察的利剑来震慑不为之人、违纪之人、腐败之人。巡察绝不是谁跟谁过不去，但谁和*规*纪过不去，谁和集团的制度规定过不去，巡察就要和谁过不去。要瞄着问题去、追着问题走、盯着问题查，切实做到找准问题、深入了解问题、督促解决问题。要把握好“*治”和“业务”的关系。既要坚持*治巡察定位，把*治巡察放在首位，又要根据企业特点，围绕集团发展战略和一个时期的中心工作，注重业务工作的巡察。*治和业务紧密相连，所有业务都是*委领导下的具体工作，没有离开*治的业务，不能把*治和业务割裂开来，搞成“两张皮”。要从查找业务方面的问题入手，透过业务问题发现*治问题，再从*治巡察的角度进行提升分析，看一看在业务工作中有没有坚持*的领导，有没有把*、省委和集团*委决策部署落到实处、见到实效，不能脱离被巡察单位的具体业务空谈*的领导。要深入查找在发展理念、全面深化改革、重点任务推进等方面存在的问题，严格落实工作责任，确保集团*委的各项决策部署落地落细落实。
　　二要聚焦监督重点。要牢牢盯住重点人、重点事、重点问题，突出对被巡察单位领导班子成员特别是一把手的监督，要重点关注群众反映集中、现在重要岗位、不收敛不收手的领导干部，切实把问题找准，把“穴位”点准，增强监督实效，使巡察真正成为*内监督的“前哨”、发现问题的“尖兵”、解决问题的“利剑”。对巡察发现的管*治*普遍性、倾向性问题，要举一反三、综合分析，善于从坚持*的领导、加强*的建设、全面从严治*的高度分析研判，从深化改革、健全制度、加强监管等层面研究解决问题的思路和途径，提出有针对性的意见建议，促进全面从严治*向纵深发展；要从依法合规、廉洁从业的高度，发现和解决重大决策不规范、管理粗放、执行力不强，不作为、乱作为等经营管理方面的突出问题，推动全面从严治*、全面从严治企向基层延伸。要紧紧围绕发现问题创新方法，在不违反法律和有关规定的前提下，什么方法管用就用什么方法。要注意加强与其他监督主体的沟通协作，充分运用案件检查、干部考察、审计、日常管理监督等工作成果，从中发现问题，印证判断。
　　三要强化问题整改。发现问题不是目的，解决问题才是根本，巡察不能“一巡了之”，发现问题不能“一交了之”，巡而不改不如不巡。要明确责任，强化整改，被巡察单位*组织对整改落实工作负主体责任，主要负责人为第一责任人。巡察组既要当“包公”又要当“华佗”，要为被巡察*组织把脉会诊、开出药方。对能够立即整改的问题，要督促被巡察*组织立行立改，使群众真真切切感受到巡察带来的新变化、新成效；对一些需要长期整改的事项，要保持一种常抓的态势，督促被巡察*组织制定整改方案，明确整改责任，加大整改力度，问题不解决绝不撒手。巡察整改工作要全程留痕，巡察办及各巡察组要建立整改台账，抓好“报账、交账、转账、查账、销账”的工作（巡察报告是“报账”，巡察反馈是“交账”，巡察移交是“转账”，巡察督办是“查账”，巡察整改是“销账”），对整改落实情况、移交事项办理情况进行跟踪督办，确保问题真整改、改到位、不遗漏。要建立完善整改督办机制，采取“回头看”、杀“回马枪”等形式，对尚未发现的问题再发现，对尚未深入了解的情况再了解，对整改工作不到位的再整改，不断深化和巩固巡察成果。整改情况要以适当方式向干部职工公开，接受群众监督。
　　四要强化问责力度。对巡察发现的问题要按照监督执纪“四种形态”分类处置，对失职渎职、不作为、乱作为等涉嫌违纪的问题线索要认真调查核实，该处分的处分，该追责的追责。对整改不力或拒不整改出现呆账、坏账的，严肃问责，以严格的责任追究倒逼责任落实。
　　三、加强自身建设，打造过硬巡察队伍
　　打铁还需自身硬。巡察力度越大，越要严明纪律、严格自律，做到自身正、自身硬。要着力打造*治坚定、作风优良、素质全面、能打硬仗的巡察队伍。
　　一要强化担当意识。有权必有责，有责必担当。要牢固树立有重大问题应该发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实报告就是渎职的观念，增强*治意识、责任意识，以对*和人民高度负责的精神履职尽责，不辱使命、不负重托。要坚持*性原则，敢于较真碰硬，秉公办事，不徇私情，不为利益、关系、人情左右。要敢讲真话，如实报告发现的问题，负责任地提出整改意见建议。
　　二要提高履职能力。巡察既要有亮剑的勇气，更要有亮剑的本领，炼就“火眼金晴”。要适应新形势新任务的要求，掌握开展巡察必备的知识技能，切实增强发现问题的观察力、分析问题的突破力、解决问题的执行力，成为巡察工作的行家里手。
　　三要强化监督管理。巡察工作处于监督前沿，处在*风廉*建设和反腐败斗争一线，每个同志都要自觉遵守*治纪律、工作纪律、保密纪律和廉洁纪律，带头落实*八项规定精神和省委实施办法，严格执行廉*准则，不吃请，不收礼，不谋私利，不跑风漏气，不参与可能影响正确履职、有损形象的活动，在改进作风、廉洁自律上作表率。要严格落实组长负责制，组长要带头作表率，负起监督管理责任。要严格执行纪律，对不适合从事巡察工作的坚决调离，对巡察干部的违纪行为要零容忍，严肃查处，决不姑息。